制作煙臺應(yīng)急預(yù)案是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，需要綜合考慮多種因素，包括突發(fā)事件的類型、可能的影響、應(yīng)對措施以及資源保障等。以下是一個制作煙臺應(yīng)急預(yù)案的基本步驟和要點，供參考：
一、明確編制目的和依據(jù)
編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制是為了提高和保障煙臺地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，較大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及上級政府和部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煙臺地區(qū)的實際情況制定。
二、進(jìn)行風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查
風(fēng)險評估：對煙臺地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，包括自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、地震等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）和社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）等。評估各類突發(fā)事件的可能性和影響程度。
應(yīng)急資源調(diào)查：調(diào)查煙臺地區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急資源，包括人力、物力、財力、技術(shù)、信息等資源，以及可依托的外部救援力量和資源。
三、確定應(yīng)急預(yù)案的框架和內(nèi)容
總體框架：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、組織指揮體系、預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等部分。
具體內(nèi)容：
總則：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。
組織指揮體系：建立應(yīng)急預(yù)案的組織指揮機構(gòu)，明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。
預(yù)警和信息報告：規(guī)定突發(fā)事件的預(yù)警條件、預(yù)警級別、預(yù)警信息發(fā)布、信息報告渠道和程序等。
應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和影響程度，明確應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)、啟動條件、響應(yīng)程序和措施等。
后期處置：規(guī)定突發(fā)事件的善后處理、恢復(fù)重建、總結(jié)評估等工作。
保障措施：明確應(yīng)急預(yù)案所需的人力、物力、財力、技術(shù)、信息等保障措施。
四、編制應(yīng)急預(yù)案文本
文本格式：按照規(guī)范的格式和要求編制應(yīng)急預(yù)案文本，確保文本結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。
征求意見：在編制過程中廣泛征求相關(guān)部門、單位和專家的意見，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
五、審查和批準(zhǔn)
內(nèi)部審查：對編制完成的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部審查，確保預(yù)案符合法律法規(guī)和上級部門的要求。
專家評審：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對預(yù)案進(jìn)行評審，提出修改意見和建議。
批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)過審查和修改后，將應(yīng)急預(yù)案報請上級政府或部門批準(zhǔn)，并正式發(fā)布實施。
六、宣傳、培訓(xùn)和演練
宣傳：通過各種渠道和方式宣傳應(yīng)急預(yù)案的重要性和內(nèi)容，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。
培訓(xùn)：組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急程序。
演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練活動，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
通過以上步驟和要點，可以制作出一個科學(xué)、實用、可操作的煙臺應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供有力保障。